2026年全国两会期间，低空经济首次被定位为“新兴支柱产业”写入政府工作报告，成为代表委员们热议的焦点。从法治保障到场景落地，从技术攻关到安全监管，各方建言献策聚焦产业化落地的深层需求。以下为我为大家理的各位代表和委员的主要观点：

周曙光（全国人大代表、西安科为航天科技集团董事长）： 低空经济已从“能飞”迈向“能用”“好用”的关键阶段，核心瓶颈在应用场景。建议通过商业化、标准化、规模化、复合化破局，构建可持续盈利模式，推动设备、数据、场景互联互通。提出出台“十五五”低空基础设施专项规划，支持民营企业参与打造全国“低空一张网”。

吴希明（全国政协委员、中国航空工业集团首席技术专家）： 低空经济不是短期风口，而是需要持续深耕的长远战略，旨在通过高效安全的空地协同驱动社会整体发展。建议组织编制覆盖行业各层级的低空产业标准规范，以标准引领促进载运工具、通信导航、运行管理等领域高效协同发展。

陈恢清（全国人大代表、湖南省株洲市市长）： 株洲正通过“低空+北斗”双轮驱动，借助北斗技术赋能低空飞行器研发、通航运营及城市治理全链条，推动产业从“地面制造”向“天空智造”跃升，打造世界级产业集群。

钱建超（全国人大代表、重庆市人大民族宗教侨务外事委员会副主任委员）： 成渝地区低空经济已具备文旅观光、应急救援等多元场景落地条件。建议进一步加快低空空域管理改革、简化审批流程，积极培育低空短途运输市场，使其成为双城经济圈建设的新动能。

陈力（全国政协委员、中国铁塔股份有限公司总经理）： 建议加快制定全国统一的低空基础设施建设与改造标准体系，夯实硬件底座。同时打通区域、行业、部门间信息壁垒，推动多源信息全域汇聚与实时共享，并打造低空应用标杆示范工程，激活商业化动能。

王桂林（全国政协委员、九三学社广东省委会副主委）： 针对空域管理缺乏总体规划导致的碎片化问题，建议尽快出台空域管理、飞行安全、数据跨境等领域的专项法规和技术标准。支持粤港澳地区在跨境低空飞行方面开展创新探索，为大湾区一体化发展提供示范。

程永波（全国政协常委、南京财经大学校长）： 低空经济正通过技术供给激活新消费。建议聚焦飞控系统、高密度电池等“卡脖子”环节开展自主攻坚，同时深挖跨城智慧物流、空中通勤、医疗救援等复合型消费场景，将超大规模内需潜力转化为发展动力。

冯兴亚（全国人大代表、广汽集团董事长）： 建议制定低空经济“十五五”专项规划，编制低空数字空域图，构建“干—支—末”三级航线网络。同时鼓励地方政府在物流、医疗急救等领域开放场景，打造长三角、粤港澳等城市群低空走廊，推动中国标准与国际接轨。

吕红兵（全国政协委员、国浩律师（上海）事务所合伙人）： 建议加快低空经济立法节奏，采取促进型立法模式，明确低空空域的国家所有权属性。强调“管得住才能放得开”，从法律层面统筹规范数据安全与飞行安全，并加强在医疗救护、交通运输等方面的应用拓展。

吴仁彪（全国人大代表、中国民航大学副校长）： 低空经济发展关键在于“飞得起、管得住、可持续”。建议在城市治理中推动无人机“一机多用”和“一网统飞”，并尽快组建“空中交警”队伍，实现常态化安全执法。人才培养应与市场周期同频，坚持因校制宜。

何小鹏（全国人大代表、小鹏汽车董事长）： 聚焦产业初期成本压力，建议将符合适航标准的飞行汽车纳入明确税收科目，实施阶段性税收减免。通过直接降低企业研发、制造与市场推广成本，为飞行汽车及低空经济的规模化发展提速减负。

李良彬（全国人大代表、赣锋锂业董事长）： 瞄准产业链上游，建议设立国家科技重大专项，加速高比能、高功率飞行器动力电池的研发与商业化。同时建议用好期货工具稳定锂、镍等关键矿产供给，健全电池全生命周期管理体系，从源头稳产能、平抑成本。

羊毅（全国政协委员、航空工业集团特级技术专家）： 我国低空经济要实现高质量发展需“连闯三关”：实现核心技术突破、基础设施配套完善、商业模式配套验证。建议聚焦产业链供应链构建，为整机制造提供更强健的核心技术与产业生态支撑。

陈张铭（全国人大代表、自贡市副市长）： 针对企业“检测难、送检慢”痛点，建议在产业基础较好的地区建设国家级低空经济产业检验检测中心，设立无人机适航认证服务站。此举旨在帮助企业降低研发周期与运营成本，完善产业链“最后一公里”闭环。

胡为义（全国人大代表、湖北荆门来龙村党总支书记）： 聚焦低空文旅场景，建议推动大型载人飞艇商业化运营。优先在湖北“两江两山”黄金旅游带布局示范航线，通过打造文旅消费新场景，带动低空经济走进大众日常生活。

龙国英（全国政协委员、江西飞行学院院长）： 建议培育私人飞行等大众消费场景，挖掘多元化业态。同时依托信息化手段搭建低空空域协同运行管理系统，推动跨部门数据共享与执法联动，加快复合型人才培养以缓解行业结构性矛盾。

苗伟（全国人大代表、中兴通讯股份有限公司党委书记）： 建议建立健全统一的低空经济安全监管体系，统筹整合航空、数据、安全等领域现有规定。通过避免规则碎片化带来的监管漏洞，为低空经济的“腾飞”系好“安全带”。

夏泳（全国人大代表、中国移动通信集团重庆有限公司董事长）： 建议加快低空智联网建设，利用“5G+北斗”技术优势推行主动监管机制。通过推行无人机“一机一码、一飞一报”，实现身份自动识别与航迹全程追踪，从技术源头上有效管控“黑飞”等违规行为。

贾晓亮（全国人大代表、公安系统网安战线代表）： 针对无人机“黑飞”问题，建议制定《无人驾驶航空器管理法》。指出当前禁飞范围划分一刀切、报备流程不便捷是制约产业的隐形壁垒，需从立法层面优化管理，解决“想飞不敢飞、想报不会报”的困境。

柳芳（全国政协委员、国际民航组织前任秘书长）： 建议从四维度发力：持续释放低空空域资源；加强低空智联网等新基建，实现三级平台互联互通；明确监管权责机制；给予民用无人驾驶试验区政策支持，试出应用场景、运行标准与管理经验。